昨日（6月2日），深圳市人大常委会正式全文发布了《深圳经济特区个人破产条例（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），并普遍征求社会各方面的意见，以作进一步修正。

该条例是新中国成立后，我国内地初次关于个人破产的立法，其重要意义自不待言。假如说个人破产就能够不还债了，这是很多人都难以了解的，大家还会担忧呈现申请破产歹意逃债等失信行为。但是，恰恰相反，这次立法的目的就是为了“维护老实而不幸的债务人，构建完善的社会信誉体系”。因而，个人破产立法要树立的根本价值导向，即只要老实守信的债务人，在不幸堕入债务危机时，才干取得个人破产制度的维护。

终究这是一部怎样的立法呢？记者对此停止了采访。

深圳发布我国内地首部个人破产立法征求意见稿

这次立法是为了在深圳率先树立个人破产制度，也叫个人破产维护制度。简而言之，就是当某个债务人破产之后，按照该条例破产清算或者和解，经过免责调查期后，免除其剩余债务。

可能很多人很难了解个人破产维护制度，一方面在我国传统观念里有父债子还这种说法，另一方面还会担忧呈现申请破产歹意逃债等失信行为。但是在西方国度，破产制度曾经有100多年历史了。

个人破产制度来了，是不是以后欠钱不用还了？该制度会不会成为“老赖”的避风港？这是许多人担忧的问题。

从征求意见稿看来，个人破产制度是为了老实而不幸的债务人提供了一种可等待、可信任的保证。所以，个人破产立法要树立的根本价值导向，即只要老实守信的债务人，在不幸堕入债务危机时，才干取得个人破产制度的维护，并协助其从债务危机中摆脱出来，重新参与社会经济活动，发明更多财富。而关于那些歹意逃债或者施行破产狡诈的债务人，则要经过法律手腕加以预防和惩治。

深圳市人大常委会法制工作委员会在关于条例征求意见稿的阐明中，是如此论述该立法的必要性的：率先树立个人破产制度，是贯彻落实十九届四中全会肉体和中共中央、国务院《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》的需求；是健全市场退出机制，激起商事主体的竞争力和发明力的需求；是防备化解金融风险，完善社会信誉体系建立的需求；是建立诚信社会，保证根本权益和社会公共利益的需求。

事实上，个人债权债务关系有时表现得较为复杂，既有债务人歹意逃避债务的状况，也有债权人之间得不到公平清偿而引发更多矛盾和问题。因而，如何全面标准个人破产程序，经过科学合理的制度设计，依法清算债权债务关系，是这次立法的重点和难点。

申请破产期间不得供子女就读高收费私立学校

《征求意见稿》分为十三章，包括总则、申请与受理、管理人、债务人财富、破产费用与共益债务、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算、简易程序、法律义务和附则，共计一百五十七条。记者摘录了其中一局部大家比拟关注的内容分享如下。

什么人能申请破产？在深圳经济特区寓居，且参与深圳社会保险连续满三年的自然人，因消费运营、生活消费招致资产缺乏以清偿全部债务或者明显缺乏清偿才能的，按照本条例停止破产清算或者和解。

债权人能申请债务人破产吗？能够。单独或者共同对债务人持有五十万元以上到期债权的债权人能够向人民法院提出对债务人停止破产清算的申请。

如何防止歹意逃避债务？《征求意见稿》经过一系列制度设计来防止歹意逃债，关于具有破产狡诈行为的债务人，不允许其适用破产免责规则，同时还要追查其法律义务。其中第142条提到，若有发现破产人经过狡诈手腕取得免除剩余债务的，能够申请人民法院撤销免责裁定。也就是说，歹意逃避的破产人将面临终身追债。

个人破产后会遭到哪些限制？债务人将遭到消费行为和职业资历的两个方面限制。在限制消费行为方面，规则自人民法院受理破产申请之日起至人民法院作出免除债务人剩余债务的裁定之日止（免责调查期内），不得有以下消费行为：乘坐交通工具时，选择飞机商务舱、头号舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、G字头高速动车组旅客列车及其他动车组列车一等以上座位；在三星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所停止消费；购置不动产、机动车辆；新建、扩建、装修房屋；旅游；供子女就读高收费私立学校；租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；支付高额保费购置保险理财富品；其他非生活和工作必需的消费行为。

在限制职业资历方面，免责调查期内债务人不得担任上市公司、非上市公众公司和金融机构的董事、监事和高级管理人员职务，不得从事法律、行政法规制止从事的职业。

免责调查期多长？《征求意见稿》规则经过免责调查期后，免除其剩余债务，免责调查期为三年。三年之内债务人除却生活必需保证之外的一切收入，都要用于还债。

深圳中级人民法院破产审讯庭法官曹启阳：

个人破产维护制度，我国其实是古已有之。我们今天树立个人破产维护制度的中心意义在于维护老实而不幸的债务人，同时也是维护创新创业的行为，让老实守信者在几年之后经过了免责调查后又能够重新创业。这项制度假如能提早20年树立起来就更好了。

这个条例还有一个重要的意义是防备金融风险。个人破产维护制度将有利于社会信誉系统的树立，我们今天的商业社会需求以一个完善的社会信誉体系，当社会信誉制度缺乏时就会呈现各种金融风险。另外，该条例还维护了公民的根本权益。今后，债权人不能由于债务人遇到运营风险，而形成了经济损失，就要债务人背上一辈子的债务。

深圳执业律师赵广群：

我觉得这个条例是社会主义市场经济体制树立和完善的内在请求。

我们晓得我们如今商事主体是越来越活泼，方式也越来越多样，特别是如今互联网行业的开展，招致很多个体参与到社会运营活动当中来。这种状况下，我们能自在地进入市场，也应该能自在地退出市场，但目前在这方面的法律上是缺失的。所以今天我们来讨论个人破产立法，是合理其时。

关于个人破产，很多人会关注这能否是关于债权人权益的进犯。其实我觉得不是。一方面他会增强债权人关于放款借钱的审核，另一方面这个也是有利于老实而不幸的债务人重生，让他还有东山再起的时机。

另外，这也表现了我们社会主义法律制度以人为本、人民至上的理念。当一个人在正常的运营当中遇到了宏大的风险时，我们不应该去踏上一脚，应当是拉他一把，这个人破产制度就是为了拉他一把而创设的，我以为是十分好的